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哈吉木汗 形式上看,法院的裁判有理有据,“深海”擅自进行非法出版物的出版,违反《出版管理条例》的规定,经营数额118万余元,符合《刑法》第二百二十五条第(四)项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”,构成非法经营罪。但是,从实质上来看,此案的认定却存在疑问。 2016年12月16日,最高法院作出再审决定,指令巴彦淖尔市中级法院对本案进行再审。法院再审认为,被告人王力军没有办理粮食收购许可证及工商营业执照买卖玉米的事实清楚,违反当时的国家粮食流通管理有关规定,但尚未达到严重扰乱市场秩序的危害程度,不具备与刑法第二百二十五条规定的非法经营罪相当的社会危害性、刑事违法性和刑事处罚必要性,不构成非法经营罪。(参见最高法院指导案例第97号《王力军非法经营再审改判无罪案》)

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sjm中国梦想秀 具体到非法出版行为来说,是否构成非法经营罪,首先要具备形式违法,判断出版行为是否违反《出版管理条例》;还需要行为的实质违法,即进一步评价出版行为的社会危害性严重扰乱了正常的出版管理秩序,导致了出版行业的混乱。在两者同时具备的情况下,司法者才能将一般的行政违法行为上升为刑事犯罪。一个出版行为虽然确实违反了行政法规的规定,但是否可以被认定为犯罪,还应该看其是否对社会秩序有害,以及是否达到了科处刑罚的必要程度。经营出版行为的行政违法,不必然就是刑事犯罪,还需要看非法出版行为是不是扰乱市场秩序,并且情节严重的,才能具备这种“相当性”和刑罚必要性,才能适用非法经营罪的第四项规定,判处刑罚。 《刑法》第二百二十五条第(四)项规定的模糊不清,令人难以捉摸,是立法者为了避免挂一漏万不得已而采取的“兜底条款”立法策略,司法者裁判时应当谨慎适用。最高法院2011年专门出台《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》,明确要求“各级人民法院审理非法经营犯罪案件,要依法严格把握刑法第二百二十五条第(四)的适用范围。对被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第(四)规定的“其它严重扰乱市场秩序的非法经营行为”,有关司法解释未作明确规定的,应当作为法律适用问题,逐级向最高人民法院请示”。可以看出,非法经营罪的司法适用应当是有着明显的扩大化倾向,最高法院不得不借此要求各级法院严格适用“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”,防止将一般的违法行为作为刑事犯罪处理。

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